第1035章 重大改革（1 / 1）

    第1035章 重大改革

    陇右的官衙迁徙到长安已经有半个月，借着这次迁徙的契机，李邺也正式将最高权力机构由河陇节度府改名为齐王府，下设齐王阁、长史房、司马房、白虎堂和枢密院。

    除了这一阁、两房、一堂、一院外，又单独设立监察台和内卫。

    整个齐王府的官僚体系就对应了朝廷的三省六部九寺一台，但又不完全一样，主要是细节上有差异，

    其中长史房又下设六司，对应朝廷的六部，六司主要是审批权，官员不多，主官叫都司，相当于侍郎。

    具体执行则由司马房负责，司马下面又设副司马若干，比如乔彬是主管财物的副司马，他下面就有钱左藏署、太仓署、禽畜署、水产署、物料署、房产田亩署、林矿草场署、交通运输署等等，所以乔彬被誉为齐王府财神，就是这个意思。

    李沉舟是管税的副司马，他下面就包括税署、市舶署、盐铁署、常平署、市署等等。

    还有清羽的父亲李白，被提拔为副司马，他负责教育，职务相当于国子监祭酒。

    还有李邺的堂兄李洵，也是副司马，主管除了军器以外的所有制造，相当于少府寺卿。

    还有主管军器的副司马胡九龄，相当于军器监令。

    也有特殊情况，比如礼部司和兵部司，它们不光是审批机构，同时也是执行机构，它们下面就有科举署、太常署、光禄署、僧俗署、军务署、训练署、演武堂、民团署等等。

    刑部也有点特殊，齐王府这边没有大理寺，刑部司下面有狱政署和提刑署，狱政负责牢狱，提刑负责案件复审，对于重大案件，内卫抓捕到人犯后进行初审，然后交给刑部司，刑部负责复审和最终判决。

    还有一个特殊的机构，枢密院。

    而枢密院就相当于朝廷的大元帅府，主管军队调动、军职任免、监军、对外情报收集。

    兵部司主要管一些军务行政，比如招募、退役、抚恤、训练、军籍管理、军营安置以及将领培训，另外还有一个重头就是民团和州兵。

    这一点和朝廷是一样的，朝廷的大元帅和兵部也是这样职权划分。

    另外多了一个内卫，内卫从前主要是对付敌军的情报机构，保卫齐王和高官的安全，现在随着人数和规模扩大，内卫也开始针对各种大案的侦破和抓捕，实际上就是把大理寺的一部分职权交给了内卫。

    朝廷也学习了齐王府这一点，设立了梅花卫，但梅花卫还有一个重要功能内卫没有，那就是监视，监视百姓，监视大臣。

    齐王府的监察台下面有民察署和审官署，一个是调查民间舆论，一个监视犯罪官员，所以对内监视这个职权不归内卫管。

    还有一些细节方面也和朝廷略有不同，一个工程多部门协作，

    比如造船，首先造船申请由工部司进行审批，审批通过后，交给造船署负责设计、建造，但各种材料不归造桥署管，要根据工部司的批单向物料署领取。

    需要钱粮向左藏库和太仓领取。

    船只完工后交给保管财物的桥船署管理，就变成了财产管理。

    这里面还有监察台下面的审计署也要介入，从物料署那里领取了多少材料，最后完工后又交还多少材料，耗用材料有没有违规私卖，支付劳务报酬是否合规合法等等，这些都是审计署的事情。

    当然可以勾结审计官员，贿赂一些好处，让审计官员睁只眼闭只眼，那又是另外一回事了。

    这实际上就和后世工厂一样，制造归车间管，材料归仓库管，审核归财务管，

    然后需要再提一下齐王阁和白虎堂，齐王阁相当于中书省，负责颁布齐王令。

    白虎堂相当于门下省，主要职责是权限分类和合规合法审核。

    合规合法审核相当于一个审核功能，属于政务纠偏，防止违法出错，政务的第一关进和最后一关出都在这里，设立一个机构叫白虎堂，主官叫都判。

    白虎堂首先是对接进奏院，齐王府和各州所有的文牒最初都要先汇拢到白虎堂，进行权限分类，加盖紫红章就必须上报齐王，加盖黄章由齐王相、长史、司马、枢密使和都判五方协商后决定，加盖蓝章则由长史和各司协商处理。

    最后流程走完了，所有文牒再一次汇拢到白虎堂，进行最后的合规合法审核，有没有按照权限进行审批，内容是否合法，没有问题了，加盖白虎堂印签发出去。

    这就是一个很严密的流程。

    当然，中间有严密，也有变通，比如不可能事事都要向长史汇报，所以长史也会把一些权限下放给各司主管，各司主管批准后，直接到长史房盖章。

    司马房也是一样，司马把部分权限下放给副司马，副司马批准后直接到司马房盖章，主要是每个月的固定事务。

    以上是政务，其次李邺在军队方面也进行了改革，取消了节度使，实行都督制，目前有十大都督府。

    安西都督府、北庭都督府、河中都督府、甘凉都督府、沙肃都督府、陇西都督府、陇南都督府、河套都督府、剑南都督府和水军都督府，另外还有一支天策军和一支近卫军。

    李邺出任大都督兼天策上将军，十支都督军、天策军、近卫军和内卫军都由他直接管辖，在派出都督的同时，也派出了相应监军。

    监军制度从古至今就有，今天的政委其实也监军的一种，监军非常重要，朝廷就是对安禄山缺乏监军，才导致安禄山的一步步坐大。

    当然李邺也是一样，朝廷对他没有监军，导致他最后坐大。

    齐王府的监军主要是军中文职官员担任，一年一换，都督职权范围内的事情，监军不管，如果有特殊需要而扩大职权，就必须得到监军的同意，监军必须及时向枢密院汇报。

    军队改革不仅是把节度使的管辖范围变小，最重要是取消了节度使对地方官府的管辖权，比如凉州都督府，都督府长史就负责管辖地方，向河西节度府负责，朝廷管不到。

    现在的甘凉都督府，只管军队，不干涉地方政务，有凉州刺史和甘州刺史，由齐王府六司管辖。

    其实也可以理解，齐王的地盘主要是以边疆为主，如果依旧实行节度府制度，齐王府就基本上管不到地方了。

    目前齐王的军队名义上是三十万，实际上已经达四十五万人，其中二十万分属十大都督管辖，天策军二十万人和近卫军五万人，都由李邺直接统领。

    另外还有三万内卫军和五万地方州军，真正的兵力达五十三万之众，比朝廷的三十万军队多了二十万之众。

    内卫军负责保卫长安，近卫军则负责驻守关中、汉中和关内。

    二十万天策军是李邺最精锐的军队，它的职责是对内争夺天下。

    这段时间，齐王府一直在忙于各种改革，对中原情况关注不多。

    这天上午，李邺接到了朝廷发来的紧急求援书，李邺立刻召集几名主要官员商议对策。

    ()